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一、《本市數(shù)字視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)基本技術(shù)要求》（以下簡稱《數(shù)字監(jiān)控技術(shù)要求》）出臺的背景、意義和目的。

1、背景。國家強制性標準《民用閉路監(jiān)視電視系統(tǒng)工程技術(shù)規(guī)范》（GB50198-2011）已于2012年6月1日起正式實施，對視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)圖像質(zhì)量和技術(shù)指導提出了更高要求（例如：該標準中要求監(jiān)控圖像的水平清晰度應(yīng)不低于400線），《城市監(jiān)控報警聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)技術(shù)標準第5部分：信息傳輸、交換、控制技術(shù)要求》（GA/T669.5-2008）和《安全防范視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)信息傳輸、交換、控制技術(shù)要求》（GB/T28281-2011）2個標準對系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)也提出了明確要求；

2、意義。與傳統(tǒng)的模擬視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)相比，具有施工簡單、擴展便捷、圖像更清晰、系統(tǒng)功能更強大等優(yōu)點，是視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)的發(fā)展趨勢；

3、目的。通過《數(shù)字監(jiān)控技術(shù)要求》的實施，以提高本市安全技術(shù)防范總體水平。

二、《數(shù)字監(jiān)控技術(shù)要求》的實施對視頻監(jiān)控模擬產(chǎn)品及其生產(chǎn)廠商的影響。

1、視頻監(jiān)控模擬產(chǎn)品。模擬視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)前端攝像機的距離越遠，傳輸衰減越大，而采用現(xiàn)有的技術(shù)改變這種狀況的費用很高（如廣電級系統(tǒng)），所以需要進行產(chǎn)品的更新和整合，以改變現(xiàn)有的狀況，來達到滿足系統(tǒng)指標的要求；

2、生產(chǎn)廠商。新技術(shù)、新標準的實施是會給原有產(chǎn)品商造成一定的壓力。但隨著近幾年來數(shù)字視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)及產(chǎn)品的應(yīng)用不斷的擴大，GB50198-2011系統(tǒng)指標的提高，市局技防辦必須為產(chǎn)品和系統(tǒng)提出要求，促進技術(shù)提升和產(chǎn)品轉(zhuǎn)型，淘汰落后產(chǎn)品，以規(guī)范安防市場。

三、《數(shù)字監(jiān)控技術(shù)要求》頒布后，市局技防辦針對數(shù)字系統(tǒng)人才緊缺的情況采取的措施。

為適應(yīng)《數(shù)字監(jiān)控技術(shù)要求》實施后安全技術(shù)防范發(fā)展的需要，為提升本市技防工程從業(yè)人員業(yè)務(wù)水平，市局技防辦和上海安全防范報警協(xié)會將組織對本市技防從業(yè)人員開展業(yè)務(wù)培訓。培訓時間定在今年12月底至明年1月初，培訓內(nèi)容包括《數(shù)字監(jiān)控技術(shù)要求》和《上海技防工程監(jiān)督管理系統(tǒng)操作應(yīng)用》等.目前報名工作已結(jié)束，各技防從業(yè)單位和安防產(chǎn)品生產(chǎn)銷售廠商將有1300余人參加。參訓人員通過培訓后將統(tǒng)一發(fā)證。通過培訓，將解決數(shù)字系統(tǒng)在集成設(shè)計、現(xiàn)場施工、調(diào)試維護等方面的人才緊缺問題，進一步提高本市技防工程質(zhì)量。

此外，安防產(chǎn)品廠商自身也應(yīng)主動適應(yīng)技術(shù)提升和轉(zhuǎn)型，并適應(yīng)市場需求。

四、《數(shù)字監(jiān)控技術(shù)要求》實施后，對現(xiàn)有模擬視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)改造工程的要求。

1、攝像機更換率超過總數(shù)的50%（含），應(yīng)對系統(tǒng)按《數(shù)字監(jiān)控技術(shù)要求》進行整體改造；

2、其他情況可按模擬視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)進行改造。

五、《數(shù)字監(jiān)控技術(shù)要求》實施后，對系統(tǒng)成本（產(chǎn)品造價、工程費用）的影響。

從整體結(jié)構(gòu)來講，數(shù)字視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)并不會照成造價、工程費用的大幅度上升，就目前所掌握的信息來看，在很短的時間內(nèi)會持平甚至低于原有的模擬視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)。例如：1、根據(jù)數(shù)字視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)的分級要求，數(shù)字系統(tǒng)的清晰度越高，對于安全防范重點監(jiān)視的部位（如出入口、通道等）攝像機的相對布控數(shù)量越少，同比也相應(yīng)的減少了系統(tǒng)布線、硬盤錄像設(shè)備、顯示終端直至施工成本等費用；2、由于數(shù)字視頻安防監(jiān)控的高清顯示終端尺寸較原有模擬系統(tǒng)的大、清晰度高，對于Ⅱ類以上系統(tǒng)顯示終端的配置數(shù)量也較原來模擬視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)有所減少；3、數(shù)字視頻安防監(jiān)控如采取網(wǎng)絡(luò)傳輸，無論從線材、管道、施工等都較原有模擬監(jiān)控系統(tǒng)大大減少，同時網(wǎng)絡(luò)傳輸為系統(tǒng)設(shè)備的增加、調(diào)整等提供了極大的便利。

模擬視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)幾經(jīng)發(fā)展了20多年，市場處于一種低價競爭環(huán)境，而這種低價競爭造成了系統(tǒng)質(zhì)量低、產(chǎn)品的使用周期短、工程施工及服務(wù)都跟不上等問題。而數(shù)字視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)的標準則是使系統(tǒng)的建設(shè)更加規(guī)范、合理，以保證系統(tǒng)的建設(shè)及指標滿足標準的要求。

六、原來的DVR和模擬攝像機并非完全退出市場。

1、DVR。DVR包含了存儲、顯示、控制、切換、通訊等多種功能，即使系統(tǒng)改成數(shù)字的，大多項目還是會采用DVR實現(xiàn)系統(tǒng)的這些功能。模擬視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)的構(gòu)成中，對綜合型硬盤錄像設(shè)備來講，是由模擬攝像機+編碼器+網(wǎng)絡(luò)設(shè)備+存儲設(shè)備+管理設(shè)備+解碼設(shè)備+顯示終端等組成；對專業(yè)型硬盤錄像設(shè)備來講，是由模擬攝像機+硬盤錄像機（含編碼單元、存儲單元、管理單元、解碼單元）+數(shù)字矩陣（或模擬矩陣）+顯示終端等組成。數(shù)字視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)的構(gòu)成，對綜合型硬盤錄像設(shè)備來講，是由數(shù)字攝像機（含圖像采集、編碼單元）+網(wǎng)絡(luò)設(shè)備+存儲設(shè)備+管理設(shè)備+解碼設(shè)備+顯示終端等組成；對專業(yè)型硬盤錄像設(shè)備來講，是由數(shù)字攝像機（含圖像采集、編碼單元）+硬盤錄像機（含存儲單元、管理單元、解碼單元）+數(shù)字矩陣（或模擬矩陣）+顯示終端等組成。由此可見，對于模擬視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)，編碼器，是綜合型硬盤錄像設(shè)備中的一個設(shè)備，也是專業(yè)型硬盤錄像設(shè)備中的一個單元；對于數(shù)字視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)，編碼器則存在于數(shù)字攝像機內(nèi)。由此可見，不存在DVR退出市場的說法。

2、攝像機。因部分特殊用途的攝像機尚未有符合數(shù)字攝像機要求的產(chǎn)品，在標準貫徹時已經(jīng)考慮了這部分的攝像機暫時仍可以采用模擬攝像機（如電梯攝像機、針孔攝像機、快球攝像機等）加編碼器或模擬攝像機加DVR等形式適應(yīng)系統(tǒng)構(gòu)成的要求。

七、《數(shù)字監(jiān)控技術(shù)要求》中提到的模擬攝像機加編碼器組成的系統(tǒng)，與原有視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)的圖像質(zhì)量區(qū)別。

原有視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)大多采用同軸電纜傳輸至中心再進行編碼、壓縮、存儲、切換和顯示，其傳輸過程中的衰減是無法避免的。模擬攝像機加編碼器的方案其實是將模擬信號的傳輸路由縮短，在前端完成編碼、壓縮，以數(shù)字方式進行傳輸。而系統(tǒng)圖像質(zhì)量及穩(wěn)定性取決于所采用編碼器的編碼壓縮效果、能力以及編碼器自身的穩(wěn)定性。

八、《數(shù)字監(jiān)控技術(shù)要求》執(zhí)行時間。

原則上，自2013年1月1日起，本市新申報的安全技術(shù)防范系統(tǒng)方案視頻監(jiān)控系統(tǒng)均應(yīng)采用數(shù)字系統(tǒng)，并應(yīng)符合《數(shù)字監(jiān)控技術(shù)要求》的要求。報審資料在2012年12月31日之前送進技防窗口的，按現(xiàn)有標準執(zhí)行。

另，金融營業(yè)網(wǎng)點的執(zhí)行時間另行通知。