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今天（4月17日）上午，市政府新聞辦舉行市政府新聞發(fā)布會，市委常委、常務副市長吳偉介紹《新時代新征程促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》的有關情況，市政府副秘書長、市發(fā)展改革委主任顧軍，市委金融辦常務副主任周小全，市發(fā)展改革委副主任陳彥峰，市科委副主任翟金國，市司法局副局長劉言浩共同出席新聞發(fā)布會，并回答記者提問。

民營經(jīng)濟是推進中國式現(xiàn)代化的生力軍，是高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎。今年2月17日，習近平總書記出席民營企業(yè)座談會并發(fā)表重要講話，為新時代新征程促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展指明了前進方向，注入了強大信心動力。上海作為中國近代民族工商業(yè)發(fā)祥地，改革開放以來，許多優(yōu)秀的民營企業(yè)家在上海創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，與城市共同成長。上海市委、市政府歷來高度重視民營經(jīng)濟發(fā)展，始終致力于為民營經(jīng)濟營造更好發(fā)展環(huán)境。4月3日，上海市促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展大會召開。市委書記陳吉寧在會上強調(diào)，要深入學習領會習近平總書記重要講話精神，聚焦重點、改善服務，扎實推動各項政策措施落實落地，奮力打開上海民營經(jīng)濟發(fā)展新天地。

近期，市委、市政府正式印發(fā)《新時代新征程促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》。《若干措施》聚焦六個方面，提出了26項工作措施。

《若干措施》的主要內(nèi)容

第一方面：持續(xù)優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境

圍繞保障民營企業(yè)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭，主要提出4項措施：

一是嚴格實施市場準入負面清單。落實“全國一張清單”管理要求，持續(xù)開展市場準入壁壘排查清理等。

二是嚴格落實公平競爭審查制度。起草涉及經(jīng)營主體經(jīng)濟活動的地方性法規(guī)、政府規(guī)章、規(guī)范性文件以及具體政策措施，應當依法開展公平競爭審查等。

三是確保建設工程招投標全過程公開公平公正。持續(xù)推行現(xiàn)場分散評標與遠程分散評標，統(tǒng)一建設工程企業(yè)信用評價標準，規(guī)范建設工程特別是政府投資項目的承發(fā)包行為等。

四是保障民營企業(yè)平等參與政府采購。提高采購透明度，定期更新入圍供應商名單，用好政府采購預留份額、價格評審優(yōu)惠等政策，強化政府采購誠信履約，發(fā)揮首臺（套）保險補償機制作用等。

第二方面：加快完善民營企業(yè)投融資支持政策

聚焦關鍵領域和重點環(huán)節(jié)，拓寬民營企業(yè)發(fā)展空間，著力解決融資難問題，主要提出4項措施：

一是支持民營企業(yè)擴大有效投資。引導民間資本參與交通、能源、保障性租賃住房等領域項目建設和運營管理，支持民營企業(yè)參與綠色燃料、循環(huán)經(jīng)濟等綠色低碳轉(zhuǎn)型重點應用場景建設，建立民間投資重點項目庫等。

二是支持民營企業(yè)參與“兩重”“兩新”。加強對民營企業(yè)參與“兩重”“兩新”的指導、培訓、服務，研究制定相關配套政策，鼓勵民營企業(yè)用好科技創(chuàng)新和技術改造再貸款政策，可與本市技術改造貸款貼息政策疊加同享等。

三是加大金融機構信貸投放力度。用好支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機制，推動融資服務中心下沉至更多重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)和街鎮(zhèn)，落實本市中小微企業(yè)信貸獎補政策，支持龍頭企業(yè)充分利用區(qū)塊鏈技術完善供應鏈管理，鼓勵民營企業(yè)開展供應鏈票據(jù)業(yè)務，推動中小微企業(yè)政策性融資擔?；鹪隽繑U面，推進“商會批次貸”等。

四是拓寬民營企業(yè)融資渠道。加強上市輔導、法律服務等，鼓勵民營企業(yè)聚焦新質(zhì)生產(chǎn)力強鏈補鏈和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級開展并購重組，支持民營上市公司運用回購、股東增持等工具進行市值管理，鼓勵政府投資基金、產(chǎn)業(yè)扶持資金等支持民間投資項目等。

第三方面：著力解決拖欠民營企業(yè)賬款問題

主要提出2項措施：

一是持續(xù)開展清理拖欠企業(yè)賬款專項行動。完善防范化解政府和國有企業(yè)拖欠中小企業(yè)賬款的長效機制，對清理拖欠中小企業(yè)賬款情況加強審計監(jiān)督，推動大企業(yè)優(yōu)化供應鏈管理，提高賬款支付效率，健全中小企業(yè)合同糾紛法律救濟機制，推動行業(yè)協(xié)會和相關機構建立賬期信息定期披露制度等。

二是強化守信激勵和失信懲戒。依法實施守信激勵和失信懲戒，動態(tài)調(diào)整市場監(jiān)管領域失信懲戒措施清單，將政府違約失信情況納入政務誠信評價指標體系，探索信用修復集體救助機制等。

第四方面：依法保護民營企業(yè)和民營企業(yè)家合法權益

推動監(jiān)管執(zhí)法更加科學、精準、高效，支持企業(yè)依法依規(guī)安心發(fā)展，主要提出5項措施：

一是加強民營經(jīng)濟法治保障。研究制定本市民營經(jīng)濟促進條例，依法保護企業(yè)家合法權益，依法規(guī)范牟利性職業(yè)索賠、職業(yè)舉報行為，引導民營企業(yè)合規(guī)經(jīng)營等。

二是優(yōu)化涉企行政檢查。全面推行“風險+信用”分級分類檢查制度和涉企“檢查碼”，提高規(guī)范性、一致性、協(xié)同性，減少非必要現(xiàn)場檢查等。

三是深化包容審慎監(jiān)管。細化輕微違法行為依法不予實施行政強制措施情形，聯(lián)合蘇浙皖制定出臺新版長三角地區(qū)市場監(jiān)管領域輕微違法行為不予行政處罰和從輕減輕行政處罰規(guī)定等。

四是依法依規(guī)辦理涉企案件。完善防止超標的查封長效機制，健全經(jīng)濟犯罪案件特定環(huán)節(jié)提級審批機制，完善公安機關刑事辦案協(xié)作機制，加強商事調(diào)解與仲裁、公證、鑒定聯(lián)動等。

五是營造清朗網(wǎng)絡輿論環(huán)境。依法依規(guī)打擊懲治涉企造謠傳謠、以負面輿情進行勒索等行為，維護民營企業(yè)網(wǎng)上合法權益等。

第五方面：大力支持民營企業(yè)創(chuàng)新開放發(fā)展

進一步培育新質(zhì)生產(chǎn)力，鼓勵民營企業(yè)擁抱創(chuàng)新、投身創(chuàng)新，堅守主業(yè)、做強實業(yè)，走向全球、參與競爭，主要提出5項措施：

一是鼓勵民營企業(yè)積極參與重點科技攻關任務。鼓勵民營企業(yè)通過“揭榜掛帥”等方式開展科技攻關，承擔市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大項目、市級科技重大專項和市級科技項目，完善基礎研究多元化投入機制，支持民營企業(yè)參與公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用等。

二是推動科技創(chuàng)新資源共享。支持高等院校、科研機構向民營企業(yè)開放重點實驗室和公共研發(fā)平臺，推動民營企業(yè)平等使用重大科技基礎設施，并逐步提高企業(yè)用戶機時，推動市屬國有企業(yè)向各類經(jīng)營主體開放更多國資數(shù)字化轉(zhuǎn)型應用場景等。

三是集聚各類功能性機構。鼓勵民營企業(yè)在本市設立研發(fā)中心、全球供應鏈管理中心、資金結(jié)算中心、貿(mào)易總部等功能性機構，在創(chuàng)新產(chǎn)品申報、研發(fā)用品出入境、人才落戶、跨境資金結(jié)算和數(shù)據(jù)流動等方面提供支持和服務等。

四是加強民營企業(yè)知識產(chǎn)權服務和保護。依法為重點領域民營企業(yè)提供專利快速預審服務，依托知識產(chǎn)權維權援助工作站和多元解紛體系，為民營企業(yè)提供法律服務，實施高價值專利培育工程，支持民營企業(yè)開展商業(yè)秘密保護創(chuàng)新試點，加大行刑銜接力度，依法打擊侵犯知識產(chǎn)權、竊取商業(yè)秘密等違法犯罪行為，完善海外知識產(chǎn)權糾紛應對服務網(wǎng)絡布局等。

五是助力民營企業(yè)國際化發(fā)展。建設企業(yè)走出去綜合服務平臺，支持民營企業(yè)實施全球化發(fā)展戰(zhàn)略，加強對中小企業(yè)海外參展參會的組織服務，支持民營企業(yè)開展重點領域境外投資，鼓勵商業(yè)銀行為民營企業(yè)提供融資、結(jié)算、投資等一攬子跨境人民幣綜合金融服務等。

第六方面：切實加強民營經(jīng)濟發(fā)展服務保障

強化政府與企業(yè)、商會協(xié)會等常態(tài)化溝通交流機制，形成工作合力，做好政策宣傳解讀，主要提出6項措施：

一是優(yōu)化惠企政策服務。依托本市惠企政策“隨申兌”平臺，為各類經(jīng)營主體提供“政策找企業(yè)”智能服務，加強惠企政策宣傳等。

二是強化各類要素保障。落實國家工商業(yè)土地使用權到期續(xù)期政策，優(yōu)化審批環(huán)節(jié)，積極吸納民營企業(yè)高層次人才進入職稱評審專家?guī)?，通過“直通車”“綠色通道”等暢通民營企業(yè)專業(yè)技術人才職稱評價渠道等。

三是完善與民營企業(yè)常態(tài)化溝通交流機制。用好12345市民服務熱線、重點企業(yè)“服務包”制度，通過座談會、圓桌會等形式，完善政企溝通機制等。

四是全面構建親清政商關系。推動各級領導干部坦蕩真誠同民營企業(yè)家交往，鼓勵民營企業(yè)家與各級黨委和政府及部門積極溝通交流等。

五是支持民營企業(yè)和民營企業(yè)家勇?lián)鷷r代重任。大力弘揚企業(yè)家精神，加強對民營企業(yè)先進典型和優(yōu)秀民營企業(yè)家事跡的宣傳報道等。

六是強化政策措施落實。建立本市促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展工作協(xié)調(diào)機制，加強民營經(jīng)濟統(tǒng)計監(jiān)測等。

轉(zhuǎn)自：上海發(fā)展改革