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上海安全防范報警協會

2016年度第四次技防專家管理委員會會議紀要

        2016年12月1日下午，上海安全防范報警協會2016年度第四次專家管理委員會在報警協會召開。會議由技防專家管理委員會副主任閔慶浩主持，市公安局治安總隊內保處陶焱升處長出席會議，市局技防辦相關人員參加了會議。會上技防專家管理委員會副主任陳軍代表專家管理委員會對今年以來技防專家協助市局技防辦和報警協會開展地方標準制修訂、技術規范起草、對從業單位開展業務培訓、開展重大技防項目技術咨詢、參與技防項目評審驗收、以及加強專家隊伍的自身管理情況進行了總結。

       會上，與會人員就2017年度如何進一步加強本市技防專家隊伍的管理，充分發揮本市技防專家在行業中帶頭示范作用，協助技防管理部門和報警協會的做好各項工作進行了深入討論，達成了共識，形成如下會議紀要。

   一、進一步規范本市安全技術防范工程評審驗收工作

（一）評審驗收資料的規范化。網上提交的評審驗收材料須在保證完整性的情況下進一步提高規范化程度，擬推出各系統原理圖、點位表和設備清單的示范性文件以推進評審驗收資料的規范化工作。

（二）評審地點的規范化。評審驗收會應在標準的評審室召開，實行全程錄音錄像。在進一步加強現有的兩個標準評審室規范化建設的基礎上，擬在市區范圍增設3個標準評審室，郊區增設5個評審標準室，具體地點將在上海市安全防范報警協會官網上進行征集，并由協會組織人員進行評估后確定。

（三）評審驗收程序的規范化。為進一步規范評審驗收程序，安全防范報警協會將組織人員起草評審驗收標準程序及紀律要求。評審驗收標準程序以及紀律要求將張貼在各個評審會室，評審驗收將嚴格執行紀律要求并依照標準程序進行。

（四）評審驗收專家選派的規范化。目前試行的一、二級工程評審驗收專家組組員電腦自動選派制度取得初步成效。經討論，為進一步推進評審驗收專家選派工作的規范化，將分階段全面實施評審驗收專家電腦自動選派制度。擬于2017年1月1日全面實施三級工程評審驗收專家電腦自動選派。為保證公平公正，加強專家相互監督，三級工程將由電腦自動選派2名專家進行評審驗收（市局技防辦規定：技防民警一律不得參與評審驗收）。將于2017年下半年全面實施評審驗收專家電腦自動通知制度。

二、進一步完善評審驗收專家、內部審核人員、從業人員培訓工作

  （一）系統梳理培訓內容，總結技防培訓要點、打造基礎技防知識框架、形成基礎技防知識體系以提高培訓效率。

  （二）加強內部審核人員U盾使用的相關培訓，進一步提高內部審核人員審核能力，提高U盾使用的規范化程度，降低初審退回、補充率。

  （三）針對性編制培訓新內容，新一輪的培訓工作的重點將落在新規定、新產品、新功能上，避免重復培訓，提高培訓質量。

  （四）科學制定考核方式、優化考核辦法，客觀、全面反映培訓成果，督促評審驗收專家、從業人員持續學習以提升培訓效果。

三、進一步規范技防工程資料申報的預審人員考核辦法。

        前階段的內部審核人員和技防專家使用的U盾管理措施試行對提高審核人員的責任心、完善技防工程資料起到積極推動作用。下一步，對每個內部審核人員和技防專家使用的U盾采用扣分積分管理制度。一是內部審核人員預審方案因被退補累積扣分達到24分的，將被停用，重新起用需進行培訓，并考試合格。二是技防專家預審方案因被退補扣分或評審驗收中違規累積扣分達到24分的，將被停用，因預審方案停用的需經培訓考試合格后才能重新起用；因有評審驗收違規被扣分的，視情作出批評教育、責令檢討、停止參加評審驗收或取消專家資格。

        預審方案退補扣分規則和技防專家在評審驗收工作中的違規扣分具體細則，待技防專家大會通過實施。

四、進一步加強技防管理平臺的信息安全。

       為進一步加強網絡信息安全管理，保障個人、企業信息安全，使用U盾申報的申報方式將運用到產品申報、從業單位資質申報環節中，以降低信息泄露風險。

五、進一步規范創新產品鑒定工作。

       為保障上海安全防范行業的健康發展，激發產品商的創新熱情。一方面，創新產品鑒定制度為創新產品的應用提供了廣闊的平臺需要得到延續；另一方面，將保持對已放行的創新產品的考察以正確認識其應用效果并在后續創新產品鑒定的過程中嚴格把關，依照標準合理控制創新產品進入市場以保障上海安全防范行業的健康發展。

      會議討論決定，初定于2017年初召開技防專家大會，向全體專家通報2016年度本市技防專家工作情況，布置落實2017年度相關工作和要求。

      此外，與會人員就《關于貫徹執行〈入侵和緊急報警系統技術要求〉（GB/T32581-2016）的通知（滬公技防[2016]003號）》文件所涉及相關技術要求的驗收測試方法進行了討論，并形成了一致意見。具體見附件：《關于滬公技防[2016]003號文件電子圍欄新增要求驗收測試方法》。

附件：

關于滬公技防[2016]003號文件

電子圍欄新增要求驗收測試方法

一、張力式電子圍欄測試方法。

  （一)張力式電子圍欄前端測控桿、承力桿、軸承桿攀爬報警功能測試：

   1.測試準備：測控桿、承力桿、軸承桿安裝牢固，并且系統處設防狀態。

   2.測試方法：在測控桿、承力桿、軸承桿距離底端700毫米處，沿桿體和鋼索所形成平面的垂直方向施加不小于100牛的外力（10公斤），并持續2秒以上，對應桿體應發出攀爬報警。

   (二）根據外界環境、氣候等變化自動調整警戒張力值能力測試。

   1.測試準備：在受測鋼索上安裝一個能手動放松鋼索緊線器，調整系統，使得鋼索張力值處于該產品設定的正常警戒張力值范圍內。

   2.測試方法：放松若緊線器（不大于75毫米，2-3圈），使鋼索張力值處于該產品設定的正常警戒張力值之下，在20秒內，系統能檢測到鋼索的松弛并自動收緊鋼索，使鋼索張力值恢復到該產品設定的正常警戒張力值范圍內。

二、高壓脈沖電子圍欄測試方法。

  （一）脈沖式電子圍欄前端任意一根金屬導體應具有的觸網報警功能測試：

   1.測試準備：系統處設防狀態。

   2.測試方法：采用端接500歐或1000歐等效電阻（模擬人體）（中間采用絕緣護套）金屬線纜，將金屬線纜一端接于單根電子圍欄金屬導體，金屬線纜另一端接地，產生報警。

  （二）脈沖式電子圍欄前端任意一根金屬導體應具有的旁路（等電位跨接）報警功能測試：

   1.測試準備：系統處設防狀態。

   2.測試方法一：采用一根金屬線纜（中間采用絕緣護套），將金屬線纜的一端接于電子圍欄金屬導體的一端，金屬線纜的另一端端接于同一電子圍欄金屬導體的另一端，剪斷被跨接的電子圍欄金融導體，產生報警。(驗收時僅需測試一個防區)

  3.測試方法二：采用一根不少于3米的金屬線纜（中間采用絕緣護套），將金屬線纜一端接于電子圍欄金屬導體的一端，金屬線纜的另一端端接于同一電子圍欄金屬導體的另一端，產生報警。

  注：測試方法一及測試方法二應根據產品適用類型進行測試。