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為什么近年來全國各地紛紛掀起智慧城市“熱”？給信息化貼上“智慧”的標簽、“人為造城”是“真智慧”還是“瞎智慧”？政府、企業、金融機構在智慧城市的建設中應該擔當什么樣的角色？智慧城市建設的標準是什么？10月15日，在萬寧興隆舉行的全球智慧城市高峰論壇籌備大會上，來自全球各地的專家們展開一場關于如何建設智慧城市的頭腦風暴。專家認為，國內智慧城市建設要防范城鎮化、體制等方面的風險，要重點在民生“生命線”上進行建設。
用“智慧”治理“城市病”成共識

“我一直很感慨，最初建設智慧城市試點時我們的設想是15個城市，但是這股熱情超乎想象。從全國首批試點智慧城市申報達到90個，到第二批試點城市，甚至將會出現第三批。”住房和城鄉建設部建筑節能與科技司副司長郭理橋在論壇上發表主題演講《城市發展的智慧化》時提到一件曾讓自己納悶的事情。

兩批智慧城市試點名單發布后，不斷有書記、市長親自帶隊上門申報第三批智慧城市試點。這股熱情的背后是全國城市的執政者對傳統城市發展道路難以為繼的清醒認識，以及對用智慧城市的手段解決城市病和尋找新的經濟突破口的高度共識。

郭理橋說，智慧城市概念從原來簡單的信息化的協同，演變成了城市總體的設計、民生規劃等系統內容，市長、書記們的理解并沒有錯，他們的思考與中央要求推進新型城鎮化發展的要求思路十分吻合。因此，專家學者們要重新認識智慧城市的發展，不能閉門造車。

“未富先老、交通擁堵、環境惡化、透支資源，城市病就這樣提前到來了。”國家行政學院公共管理教研部汪玉凱教授在做《城市社會的到來與智慧城市建設》主題演講時指出，中國的城市化比工業化晚了10年到15年，智慧城市是城市化的高級階段。智慧城市建設必須堅持以人為中心的雙結構目標：一是提高市民的便捷感、安全感、對城市的認知感、親和感、公正感；二是提高城市治理的能力，包括基礎設施、城市運行、社會管理、公共服務、城市經濟、資源配置共享、空間布局等七種能力。

智慧城市要避免“人為造城”

自2012年11月國家開始首批智慧城市試點工作以來，目前全國已經確定193個試點城市。“有些城市，智慧城市試點的牌子到手了，就不再管了。”汪玉凱從智慧城市建設中政府應該擔當何種角色、建設的重點分析認為，智慧城市要爭取政府引導，市場主導，民眾參與的發展模式。其建設重點應該放在城市的生命線上，比如食品安全，飲用水和污水處理，交通能源、信息和產業等，這些關乎民生的問題會在危急時刻爆發。

郭理橋也認為，開展首批智慧城市試點時有城市認為把信息系統掛上‘智慧’兩個字，就是智慧城市，這是認識的偏差。現如今智慧城市發展出現了新形勢：他們認識到智慧城市不是簡單地貼上信息化標簽，而是關注人與城市、城市與環境、城市與體制、城市與文化的關系。

“智慧城市的建設，不是動不動就要買最好的設備，這樣的城市錢花得太快太著急了”汪玉凱提醒政府應該防范智慧城市建設的風險，避免由城鎮化本身可能會帶來的“人為造城”，防范“上面千條線，下面一根針”的體制風險，還有“貪大求洋”的風險。

以關鍵產業為建設突破口

在回頭看和往前走的路上，該如何建設智慧城市？郭理橋認為關鍵要注重方法論：一是要解決頂層設計和總體規劃，把國家關于推進智能、節約、綠色、低碳的新型城鎮化目標和城市問題相結合；二是重視民生保障和基礎設施的建設，特別關注能源、地下管網等內容；三是要以某個關鍵領域為突破口，像海南萬寧以智慧旅游為突破口就是因地制宜；四是社會資本的投入是智慧城市建設的主渠道，要發揮企業的資本和經驗作用等。

國家開發銀行評審二局副局長李力峰表示，國家開發銀行擬在“十二五”后三年提供不低于800億元投融資規模。融資投向包括以提高承載能力為驅動的城市基礎設施功能建設；以人口城鎮化為路徑的城鄉一體化建設；以提升質量能效為核心的綠色、低碳、信息化的城市新內涵建設。

數字城市工程研究中心總工程師萬碧玉博士在談到標準化建設時認為，推進智慧城市建設需要標準化、系統化作為支撐。我國實行的智慧城市標準指標體系包括必選指標、自選指標和創新。

芬蘭國家技術創新局、駐華首席代表里薩寧為現場與會的嘉賓描繪了未來智慧城市的發展藍圖―――數據生態城。“在這里，通過數據技術和生態理念結合，人們可以在網上看病、辦理銀行存款，將辦公和居住地區融合在一起。”